**章總則

**條  本辦法規定了高等學校節約型校園建設及運行管理的評價指標、評價內容及評價考核方法。本辦法基于定性與定量評價相結合的原則，建立科學的評價方法，綜合地考核評價學校在建設節約型校園過程中的工作成果，進一步促進節約型校園建設工作更加深入的開展和長久機制的形成。

第二條 本辦法適用于我國高等學校，用于綜合考核評價我國節約型校園建設工作。

第三條 本辦法是依據《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理的實施意見》（住房和城鄉建設部、財政部：建科[2007]245號）、《關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學校節能節水工作的意見》(建科[2008]90號)等國家相關文件精神，參照《高等學校節約型校園建設與管理技術導則（試行）》建科[2008]89號、《綠色建筑評價標準》（GBT 50378－2006）、《高等學校校園節能監管系統建設技術導則》、《高等學校校園節能監管系統運行管理技術導則》、《高等學校節約型校園運行管理辦法》、《高等學校校園能耗水耗統計、審計和公示辦法》等導則而制定。

第二章考核評價內容

第四條 全面評價學校在貫徹執行《高等學校節約型校園建設與管理技術導則（試行）》方面的工作，重點從組織機構、制度建設、規劃設計、節能環保技術應用、節能節水管理、節約育人等多方面進行考核。

（一）組織及制度建設的考核指標

校園建設應按《高等學校節約型校園建設與技術導則（試行）》制定實施細則并實施。

重點考核學校在建設節約型校園方面的組織、機制、制度的落實情況。

（二）校園規劃設計的考核指標

針對新校園建設及既有校園改造，參照我國已有的綠色建筑評價標準并結合校園特點考核校園規劃中的能源及環境規劃專篇內容。其他項目不作為本辦法考核內容。

（三）節能環保技術應用

考核評價在校園基本建設項目中節能環保技術的應用成果，范圍覆蓋新建建筑和既有建筑改造項目，重點考核評價建筑圍護結構的節能技術、節能照明技術、暖通空調設備系統的節能技術、熱回收技術、水資源節約技術、可再生能源利用技術、舒適環境控制技術等。

（四）校園建筑設施節能監管

本辦法規定校園節能監管體系建設進程是考核評價的重要內容。著力推進我國高等學校按照《高等學校校園建筑節能監管系統建設導則》、《高等學校校園建筑節能監管系統運行管理技術導則》實施校園建筑節能監管體系的建設及運行管理工作。

（五）節約校園文化建設

對貫徹執行《高等學校節約型校園建設與管理技術導則（試行）》要求的相關內容進行考核。包含節能減排相關教育課程設置、學生參與節約型校園建設活動、社區節能主體活動及社會貢獻等。

第三章量化考核評價指標

第五條 校園建筑設施的能源消耗、資源消耗、碳排放指標是本辦法的重點量化考核項目，在初期階段以同期對比為主要考核指標, 在同類地區統計數據完善后逐步建立標桿建筑進行標桿對比評價考核。

第六條 單位建筑面積能耗指標

以單棟建筑、同類建筑（復數）、校區建筑全體、全校建筑物全體為考核對象，將其能耗折算為一次能源消耗分攤到所對應的建筑面積上得出的能源消耗量指標 [MJ/m2.年]。一次能源換算表見附錄1。

根據消費的能源種類可進一步細分為單位面積電耗指標[kWh/m2.年]、單位面積熱(冷)耗指標[MJ/m2.年]。單位面積能耗指標一般按年度進行統計和計算。

第七條 生均能耗指標

以正式注冊的在校學生（折算規模）人數為統計對象，將全校年度能耗按人均統計和計算。[MJ/生.年]。

其中、學生人數的折算方法如下（不包括職業技術暨繼續教育學院的學生人數）。

本科生 1.0（基準）

學位研究生折算系數：碩士生2.0

博士生折算系數: 3.0

留學生折算系數3.0

（例如1名碩士研究生折算為2名本科生）

第八條 生均水耗指標

以正式注冊的在校學生（折算規模）人數為統計對象，將全校年度市政自來水耗量按人均統計和計算。[t/生.年]

第九條 校園碳排放指標

將能耗指標按國家統一的碳排放系數換算成二氧化碳排放指標。 

但須留意不同能源種類的碳排放換算系數（碳強度系數），參見附錄2

第十條 校園能耗、資源消耗及碳排放是評價考核的目標指標。總體目標是在“十一五”

期間校園生均能耗及水耗、校園能耗總量及水耗總量均累計節約15%。

第四章考核評價方法

第十一條 本辦法規定了節約型校園建設考核評價評分表，將評分表按以下分項規定了各分項分值。考核分值的設定原則為：以節約型校園建設各個環節的實施程度為評價基礎，以校園建筑節能監管體系建設為重點評價內容，定性與定量評價相結合，設定總分值為105分。

節約型校園建設組織及制度建設：15分

Ⅰ 節約型校園建設組織及制度建設

Ⅰ-A 組織機構建設

（1）、建立節約型校園建設管理機構（校級=2分，部門級=1分）：2分

（2）、設置常設的能源專門管理部門和人員：1分

（3）、設置節約型校園建設專家顧問機構或機制：1分

（4）、學校能源管理機構中設置具備專業技術資質的人員：1分

Ⅰ-B節能管理制度建設

（1）、建立建設項目審查制度（已實施=2分，在建=1分）：2分

（2）、校園設施運行監管制度（已實施=2分，在建=1分）：2分

（3）、統計審計制度（已實施=2分，在建=1分）：2分

（4）、數據公示制度：1分

（5）、需求預測及中長期能源利用規劃：1分

（6）、綠色采購制度：1分

（7）、環境管理制度（ISO14000認證）：1分

Ⅱ 節約型校園規劃設計：8分

Ⅱ-A節約型校園規劃

（1）、中長期能源資源利用規劃編制：1分

（2）、環境評估報告：1分

（3）、可再生能源利用計劃：1分

（4）、低碳化空間布局及交通規劃：1分

（5）、景觀和綠化灌溉用水來自非傳統水源:1分

（6）、合理規劃雨水徑流途徑，降低地表徑流：1分

Ⅱ-B節能建筑設計

(1)、新建建筑設計滿足國家節能設計標準：1分

(2)、既有建筑改造滿足國家節能設計標準：1分

Ⅲ 校園建筑節能監管體系建設：17分

Ⅲ-A 建設運行體制

(1)、具備建設計劃及技術方案:1分

(2)、建立運行管理機制：1分

(3)、設立專項資金：1分

Ⅲ-B系統硬件配置

(1)、校園建筑節能監管系統（已建=2分，在建=1分）：2分

(2)、全校建筑計量計裝覆蓋率超過50% ：1分

(3)、建筑分項計量計裝率超過20%： 1分

(4)、滿足校園建筑監管系統建設技術導則要求：1分

(5)、硬件產品滿足國家行業認證：1分

Ⅲ-C節能運行管理

(1)、設置具備專門的運行管理部門：1分

(2)、具備專人管理崗位：1分

(3)、具備全校統一的數據管理中心：1分

(4)、具備系統操作規程及管理制度：1分

(5)、專業培訓實施：1分

(6)、實施建筑能耗數據公示：1分

(7)、實施建筑能源審計：1分

(8)、定額管理實施：1分

 Ⅳ 校園能耗指標評價：24分

 Ⅳ-A能源消耗

(1)、年度校園建筑單位面積節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）：6分

(2)、年度校園節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）： 6分

(3)、年度科研實驗設施節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）：6分

(4)、年度生均能耗降低率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）:6分

Ⅴ 校園資源消耗指標評價:12分

 Ⅴ-A資源消耗：

(1)、非傳統水源利用率（30%以上=3分，10-29%=2分，1-9%=1分）：3分

(2)、年度校園節水率（同比降低30%以上=3分，10-29%=2分，9%以下=1分）：3分

(3)、紙張節約30%以上：2分

(4)、垃圾分類處理措施：1分

(5)、危險物回收處理：2分

(6)、既有建筑再利用改造：1分

 Ⅵ 校園節能技術應用：17分

 Ⅵ-A可再生能源利用節能技術應用

(1)、在全校能源中可再生能源利用（15%以上=8分，10-14%=5分，1-9%=3分）： 8分

(2)、能源梯級利用、熱回收、低位能利用在系統總能耗占比20%以上：3分

(3)、節能照明技術（全面實施=2分，局部示范=1分）：2分

(4)、節水器具采用（全面實施=2分，局部示范=1分）：2分

(5)、寒暑假節能運行策略實施：2分

Ⅶ 節能型校園文化建設：12分

Ⅶ-A節約教育課程

(1)、設置節能節資源公共課程：2分

(2)、建立節約型校園示范基地：2分

(3)、建立學生參與節約型校園互動機制:2分

(4)、節約型校園建設相關學生社團活動:2分

Ⅶ-B行為節能

(1)、行為節能獎懲機制:2分

(2)、校園節能宣傳小貼士：2分

第十二條 學校應按《高等學校校園節能監管系統建設技術導則》建立校園節能監管系統，并按照《高等學校校園節能監管系統運行管理技術導則》實施對校園建筑的全面能耗數據監測及管理。

校園建筑現狀能耗指標的整理需要通過一個完整年度的數據的采集、統計實施。并將數據按統一格式要求上報,上報實施辦法參照《高等學校校園能耗統計審計公示辦法》執行。

第十三條 在本校園類別相同、使用條件相近的建筑中選擇標桿建筑，以該建筑的單位面積能耗指標作為標桿能耗指標。促進校園內其他同類建筑節能工作。標桿能耗指標是動態指標，每年更新一次。

第十四條 本地區教育、建設主管部門在匯總各學校上報能耗數據基礎上，制定本地區同類建筑標桿能耗指標，作為各校園同類建筑的節能評價基準。該標桿能耗指標是動態指標，每年更新一次。

第十五條 基于前一年度能耗指標為基準，評價各能耗、碳排放指標逐年降低率。

第十六條 校園能源、資源消費指標按能源種類分為耗電量、供熱（冷）量、蒸汽量、燃煤消耗量、燃氣消費量、耗水量指標。

按計量方法分為建筑單位面積能耗指標、生均能耗、生均水耗指標及單位科研產值的年度能耗和耗水指標。

第十七條 按不同類建筑分別建立建筑總電耗及按系統分類建立分項電耗指標。即為建筑單位面積總電耗指標與各建筑設備系統分項單位面積電耗指標。應用該指標考核校園各類建筑設施的電耗、建筑內各用能設備系統的電耗狀況。

分項電耗考核的對象為建筑面積超過5000平方米、設置有空調采暖系統的大型校園建筑、以及大型特殊用電的科研設施及建筑。

第十八條 對于由城市熱力網集中供熱（冷）的校園，按單位建筑面積統計供熱（冷）量考核熱能消耗狀況。

第十九條 按生均交通燃料消耗量考核用于校園交通運輸的能源消耗狀況。

第二十條 根據校園資源使用特點，重點考核評價校園設施的水資源消耗、紙張消耗指標。

第二十一條 按用水總量、市政自來水耗量、非傳統水源（雨水、中水）利用量分別統計。耗水量指標按生均指標統計和考核評價。

第二十二條 紙張消耗指標

按生均紙張消耗量考核用于校園紙質資源消耗狀況。

第二十三條 廢棄物回收利用率指標

考核校園垃圾分類收集實施率、廢紙回用率、再生紙利用率指標。

第二十四 考核校園危險物安全管理率。

第二十五條 將能耗指標按國家統一的碳排放系數換算成二氧化碳排放指標。如果校園存在或開發碳匯，可納入考核指標計算。考核對象為校園各類建筑設施、校區、全校園的年度碳排放指標。

第五章 激勵制度

第二十六條 考核學校對建設節約型校園的激勵機制。包括節能專項基金的設立、專項基金在能源經費中的比率及實施率。

第二十七條 考核評價結果由住房和城鄉建設部、教育部匯總、適時公示，并作為實施相關政府鼓勵扶持政策的參考。

第六章附則

第二十八條  本辦法從公布之日起實施。

附錄1：一次能源換算

為對不同的種類的能源消耗進行對比分析，需要統一比較的標準。我國采用標準煤計算能耗，將消耗的能源按熱值單位除以標準煤含熱值（29.308MJ/kg標準煤）得到標準煤的耗量。

附錄２：碳強度系數

標準煤二氧化碳排放系數為2.5［噸二氧化碳／噸標煤］

耗電量的二氧化碳排放系數為0.95 [kg二氧化碳／kWh]

附錄3：節約型校園建設考核評分表